深圳市“城市照明”立法听证意见获采纳

记者昨日获悉，深圳市政府法制办公室发布了《深圳市城市照明管理办法（征求意见稿）》（以下简称《办法》）立法听证会报告，部分听证意见被采纳。

为加强城市照明管理，改善城市照明环境，促进能源节约，市城管局起草了《深圳经济特区城市照明管理办法（送审稿）》送市法制办审查。市法制办书面征求了各有关政府职能部门、各区政府（含新区管委会）、相关行业协会和企业的意见，并在政府网站上向社会公开征求了意见；组织召开相关部门、各区参加的座谈会听取意见；同时，通过“深圳法制”微信公众号举行了网络立法听证会。

据介绍，网络听证会主要围绕景观照明的范围是否需要限定？如何科学合理的划定范围？景观照明设施是否应与主体工程“同时设计、同时施工、同时交付使用”（三同时）？如何落实三同时的要求？道路照明如何节能环保？等议题进行。

记者了解到，大部分听证陈述人认为，景观照明的范围需要限定，并体现地方特色。鉴于我市已经颁布实施了《深圳市城市照明专项规划》（以下简称《专项规划》），建议景观照明的范围依据专项规划来设定。听证陈述人认可景观照明设施与主体工程“三同时”的要求，认为此规定可以避免重复施工和建设，浪费资源。至于如何落实三同时的要求，听证陈述人认为需要规划、建设、城管等部门相互配合。

与此同时，听证陈述人认为，道路照明应做到节能环保，并建议推广使用LED节能灯或者远程控制物联网路灯或者疝气灯等，以替换传统高压钠灯。也有听证陈述人建议采用EMC合同能源管理模式，既减轻政府负担，又达到节能减排目的。还有一些听证陈述人建议主管部门应合理控制路灯的开、关时间，确保市民安全出行，同时也要避免光污染。

针对上述意见，《办法》拟明确在城市重要地标及节点、主要景观廊道、重要交通门户等重点区域，应当按照《专项规划》的要求设置景观照明设施；拟规定，实行三同时的建设项目，土地出让合同中应当明确景观照明设施三同时的规划要求。建设单位应当将景观照明设施的设计方案送主管部门提出技术意见，作为规划国土部门核发建设工程规划许可证的收文要件，并在许可证中载明相关内容；要求主管部门应当建立城市照明智能化控制系统，实现城市照明设施的科学开关灯和亮度控制，同时推广使用节能、环保的照明新技术、新产品、新设备，加强节能宣传和组织节能培训等，实现绿色照明和智慧照明。

下一步，市法制办将继续修改完善《办法》，并尽快提请市政府审议。（来源：深圳特区报）