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在2016年全国兩会采访发現，代表委員们纷纷通过提交提案、议案等方式为PPP立法“鼓与呼”，意在規范推进PPP落地。作为一种公私合作建設基础設施、提供公共服务的新机制，PPP模式在2015年得到空前发展。2015，国务院及相关部委密集出台了一系列政策文件，大力推广政府与社会資本合作(PPP)模式。地方政府积极跟进，纷纷推出各类基础設施和公共服务的PPP項目，而目前国内LED户外照明也大部分采用PPP模式来运作。
PPP項目落地情况不理想
据获悉，目前财政部条法司和财政部金融司正在积极调研、加快推进PPP立法相关工作。而近期由财政部PPP中心、中国财政科学研究院等机构密集召开的PPP立法研讨会也释放出鮮明的信号：PPP立法工作已经驶入“快车道”。
在2016年全国兩会采访发現，代表委員们纷纷通过提交提案、议案等方式为PPP立法“鼓与呼”，意在規范推进PPP落地。
中国民主促进会中央委員会《关于規范推进政府和社会資本合作模式》的提案称，近年来，决策层大力倡导PPP模式，各级地方政府积极响应。但地方政府在推广PPP面临“观念认识转变难、規范推广运用难、社会資本寻求难、工作协调推进难、操作实施过程难、传统銀行融資渠道通畅难”等困难。
提案指出，法律法規体系不完善是主要问题之一。提案称，目前，我国尚没有关于PPP的统一法律法規和規范。当前的規則設置常常一刀切，缺乏针对性和具体性。主管部门在各自管理范围内做出的規定，大多仅限于某个行业、缺乏全局性和系统性;有的法規过多重视自身管理的需要、导致部门法規间存在冲突，难以有效衔接。
全国人大代表、中国建筑第三工程局有限公司董事長陈华元提交的《关于加快政府与社会資本合作立法》的议案称，国家发改委及财政部列为推介、示范的2762个PPP項目，拟投資额达4.95万亿元，但签约率仅20%左右，PPP項目落地情况不理想，不能满足当前大量民生工程、公共設施、基础設施項目的建設需求，既影响了国民生活的便利和满意程度，也不利于国家经济发展。這一現象反映，在PPP模式快速发展的当下，現有規章制度存在缺陷和不足。
陈华元认为，当前系列規章及制度的效力层次低下，多为国务院或地方性行政法規、部门規章，尚未上升到国家法律层面。
PPP模式使智慧城市照明建設更合理
2015年5月，国务院办公厅转发财政部发展改革委人民銀行《关于在公共服务領域推广政府和社会資本合作模式指导意见》的通知(国办发〔2015〕42号)，《意见》明确了在公共服务領域推广政府和社会資本合作模式(PPP)的工作要求，全国各地正大力推广PPP模式。PPP的模式可以引入社会資本共同建設城市，简单说，可以使得智慧城市照明建設更有效率、更合理化。
城市智慧照明建設是一个庞大而又系统的工程，那么为何PPP模式在其建設中得到了政府的大力推广与应用?
首先，实施城市智慧照明PPP項目，对于优化经济社会发展結构、创新中国城市发展模式，推进公共資源市场化改革、增加公共資源有效供給意义重大。
其次，实施智慧照明PPP項目，能够转变政府职能，提升城市治理能力的体制机制变革机遇。有利于理順政府与市场关系，充分发挥市场配置資源的决定性作用，赋予社会資本更多的参与空间和投資机会，充分激发民间投資活力，扩展企业发展空间。同时面对基础設施投資“欠账”的局面，采用PPP模式建設智慧照明項目將有力支持城市新型城镇化建設。
第三，智慧照明PPP合作項目的实施可以有效降低政府現有支出，减轻政府城市照明运营维护方面的财政支出压力，可以有效降低政府债务负担，系统性优化债务結构。
随着城市建設的发展，城镇化建設步伐的加快，城市照明建設越来越注重于城市的形象，道路照明和景观照明的要求和數量不断增加，各级政府和市民对城市的建設、道路照明和景观照明提出更高的要求，而現有城市照明監控管理系统缺乏灵活的智能化控制手段，难于及时、准确掌握路灯設备的安全工作狀态，更难实現路灯的精細化节能管理，已远远不能满足城市灯饰工程发展与管理的需要，更不能响应国家关于建設智慧型城市发展要求，因此，城市智慧路灯系统改造势在必行。
据了解，目前国内LED户外照明多采用PPP模式来运作。由于LED照明系统集成了模組、电源、控制系统等，需要专业的团队维护，這样有可能催生工程領域的延伸服务，形成固定收入。而PPP模式作为政府未来推动购买服务的内容，LED照明企业还需要在产品和服务上不断创新。
相信随着国家对智慧城市的大力推进，智慧城市照明建設將是其中不可或缺的一环，PPP模式下的智慧城市照明建設可以更高效的树立信息化的城市理念，提升城市竞争力。
