回收环节缺失 节能灯“变身”污染源

   节能、环保本应该合为一体，而不应该成为对立面。但遗憾的是，我们身边充斥了不少节能而不环保，或者环保而不节能的产品。前者如节能灯：后者如光伏，当然远远不止這些。     称這些行业和产品为“伪节能”“伪环保”，并不为过。我们无意对這些行业全盘否认，而是想通过详細的案例，分析病灶，开出药方。     因为找不到合适的回收点，家住北京的张莉只能把堆放在储藏间的21只废弃节能灯，扔进了住宅楼下的垃圾回收箱里。     她可能不知道，這些节能灯并不是普通的垃圾。如果不采取专业的回收和处理措施，节能灯内含有的汞等重金属污染物將在节能灯破碎之后，渗透到地下。然后再通过地下水等循环系统，污染她所生活的這个城市。     当政府大規模推广节能灯的时候，有关回收等配套体系却一直缺位，數以亿計的消费者也未接受节能灯使用和回收的培训。這让环保专家们不得不担心节能灯推广計划伴随的环境风险。而這种尴尬的背后，則是节能与环保的博弈。     节能灯“大跃进”     中国最南部的海南省正在大規模推进一項“百万节能灯上岗”計划。海南省工业与信息化厅的一位官員对記者说，這項計划自今年8月17日启动以来，进展順利。“年底之前完成推广100万只节能灯的目标。”     该項計划内的节能灯销售实行国家和省兩级财政补贴。海南省财政在国家财政补贴的基础上，对居民用户按中标协议价格的25%左右实行再补贴，对大宗用户按中标协议价格的5%左右实行再补贴。     海南省工业与信息化厅副巡视員周子华分析说，11瓦紧凑型荧光灯的亮度和60瓦普通白炽灯的亮度是一样的，而按同样的亮度和用电时间，节能灯节约了80%的电能。     他说:“如果按一天平均用5个小时計算，11瓦节能灯一年用电不到20度，而60瓦的普通白炽灯一年用电约110度，仅這一項就节省了90度电。以此計算，全省推广百万只节能灯，一年可节约1.2万吨标准煤、节电约1亿度左右。”     這看起来是一个很可观的节能途径。据国家发改委數据，目前我国照明用电约占社会总用电量的12%左右，高达4100亿千瓦时，相当于英国全国一年的用电量。如果能够在全国范围内推广节能灯，這意味着中国將每年节省3000多亿千瓦时的电能。     因此，中国政府希望在2009年内推广高效照明灯1.2亿只。为此，中央财政提供了6亿元的专項补贴。国家发改委预計，补贴資金將拉动消费15亿元左右，可节电62亿千瓦时，减排二氧化碳620万吨，二氧化硫6.2万吨，按电价0.5元/千瓦时計算，可节省电费31亿元。     早在2007年底，财政部、国家发改委就联合发布了《高效照明产品推广财政补贴資金管理暂行办法》，規定从去年开始，采用财政补贴方式力推高效节能灯。截至2009年1月底，共推广节能灯6200万只，比原定目标超出了24%。     受此激励，中国节能等产业也出現了一波迅猛的“大跃进”。据有关部门不完全统計，目前我国登記在册的节能灯生产企业近2000家，年生产节能灯24亿支，全球市场上接近85%以上的节能灯产品由我国生产。     看不见的“杀手”     当一些业内人士为官方的节能灯推广計划欢呼雀跃时，环保专家们却有些忧心忡忡。     他们担心的是，由于国内技术限制，加之竞争格外激烈，无汞节能灯技术至今未能得到普及，绝大部分节能灯企业生产的节能灯均为含汞节能灯。     据CBN記者了解，汞是一种剧毒化学物质，可以导致多种疾病。国家发改委能源研究所专家刘虹分析，一支节能灯灯管平均含有0.5毫克的汞(只有少數名牌产品可以做到0.25毫克左右)，而1毫克的汞渗入地下就会造成大约360吨水的污染。     這就意味着，在不知不觉中，可能污染這座城市的大约4000吨水。     危险还不会止步于此。這些被当做普通垃圾处理的废旧节能灯，大部分將会在粉碎后被运到垃圾填埋场。這些节能灯在破碎的瞬间將向周围空气中散发汞蒸气。刘虹说，一只普通的节能灯管可以使周围空气中的汞浓度达到10～20毫克/立方米，而按規定汞在空气中的最高允许浓度为 0.01毫克/立方米。     這些隐藏在空气和水中的隐形杀手，將使整座城市的居民处在重汞环境下，并对人体造成严重的危害。     這个问题長期以来并没有引起人们的警觉。2008年颁布实施的《国家危险废弃物目录》中第六条明确規定，家庭日常生活中产生的废荧光灯管可以不按照危险废物进行管理。同时，政府也没有对企业在废旧节能灯在回收与处理环节上做相关規定。     据介绍，《废弃电器电子产品回收处理管理条例》將于2011年1月1日开始实施，条例鼓励电子产品生产者回收电子垃圾，并对处理电子垃圾的企业給予税收优惠政策。但目前有关废旧灯管回收的規定，在海南省尚属空白。     对此，海南省危险废物处置中心负责人陈如潮说，此前日光灯管废物属于《国家危险废物名录》中HW29类的含汞危险废物，需要严格按照危险废物进行管理。去年6月6日环境保护部、国家发展和改革委員会公布新的《国家危险废物名录》，第六条中已將家庭日常生活中产生的废药品及其包装物、废荧光灯管等，列入可不按照危险废物进行管理范围。     回收体系缺位     问题在于，目前中国尚没有任何形式的废弃节能灯回收規定，甚至很多城市根本没有专业的回收站点。“收废品的不收节能灯，如果灯坏了我们就直接扔到垃圾箱里了。”张莉对記者说。     這也是中国目前數千万使用节能灯的消费者面临的一个问题。无论是废品回收站还是销售节能灯的超市、生产厂商，目前为止，还几乎没有任何地方提供废旧节能灯的免费回收。     据某企业工作人員介绍，该企业2007年曾经花巨資购买机器，从废旧节能灯里提取汞。但由于制作灯所用的汞是液态汞，而废旧节能灯中提取的汞是固态汞，因此对于企业的再生产没有什么幫助，他们提取的固态汞也只能卖給其他企业，但所得資金还不够机器的养护成本。因此，企业从事這項工作并没有盈利，也就不可能給废品回收站或超市任何费用，這也就导致了几乎没有回收场所愿意免费进行回收活动。     此外，由于回收节能灯并没有任何形式的补偿，甚至一些城市还收取一定的回收处理费用，因此市民的积极性并没有被调动起来。据介绍，在青岛，目前主动上交废旧灯管的企业几乎都是大型企业，而居民和中小企业上交废旧节能灯的非常有限。     山东省某大型废物回收企业工程师透露，该省此前的调查數据显示，每年废旧灯管回收率不足1%。而业内专家則认为，這一數字基本可以代表整个中国的节能灯回收現狀。     专家表示，积极发展无汞节能灯技术和产品，实施强制回收机制已经成为我国节能减排工作中十万火急的大事情。“否則，我们在大换节能灯的同时也將付出无以估量的环境代价。”     据悉，一部分企业已经开始着手尝试生产无汞或低汞节能灯。位于广东的雷士节能灯公司人士称，为了降低汞对环境的危害，雷士一方面大幅降低含汞量，使其降至1毫克左右，并采用了国际領先的汞齐技术，把容易污染环境的液态汞换成固态汞：而在另一方面，則开始尝试建立节能灯回收体系。