半导体照明节能产业发展意见

国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、财政部、住房城乡建設部、国家质检总局等六部委联合发布     半导体照明是继白炽灯、荧光灯之后照明光源的又一次革命。半导体照明技术发展迅速、应用領域广泛、产业带动性强、节能潜力大，被各国公认为最有发展前景的高效照明产业。为推动我国半导体照明节能产业健康有序发展，培育新的经济增長点，扩大消费需求，促进节能减排，特制订本意见。     一、半导体照明节能产业发展現狀与趋势     半导体照明亦称固态照明，是指用固态发光器件作为光源的照明，包括发光二极管（LED）和有机发光二极管（OLED），具有耗电量少、寿命長、色彩丰富、耐震动、可控性强等特点。上游产业外延材料与芯片制造，属于技术和資金密集行业；中游产业器件与模块封装以及下游产业显示与照明应用，属于技术和劳动密集行业。     20世纪90年代以来，半导体照明技术不断突破，应用領域日益扩展。在指示、显示領域的技术基本成熟，已得到广泛应用；在中大尺寸背光源領域的技术日趋成熟，市场占有率逐步提高；在功能性照明領域的技术刚刚起步，处于试点示范阶段。此外，医疗、农业等特殊領域的半导体照明技术方兴未艾。     近几年，半导体照明产业发展迅速，美国、日本、欧洲、韓国、我国台湾地区在不同領域具有较强优势，全球产值年增長率保持在20％以上。我国先后启动了绿色照明工程、半导体照明工程，在十大重点节能工程、高技术产业化示范工程、企业技术升级和結构调整专項、863計划新材料領域中先后支持半导体照明技术的研发和产业化項目，具备了较好的研发基础，初步形成了完整的产业链，并在下游集成应用方面具有一定优势。     2008年我国半导体照明总产值近700亿元，其中芯片产值19亿元，封装产值185亿元，应用产品产值450亿元。从長远发展看，世界照明工业正在转型，许多国家提出淘汰白炽灯、推广节能灯計划，將半导体照明节能产业作为未来新的经济增長点。随着我国产业結构调整、发展方式转变进程的加快，半导体照明节能产业作为节能减排的重要措施迎来了新的发展机遇期。     二、半导体照明节能产业发展存在的主要问题     虽然我国半导体照明节能产业发展取得积极进展，但是还面临着许多急需解决的问题。     （一）专利和核心技术缺乏。目前半导体照明的主流技术专利多为发达国家所控制，企业发展面临的专利风险日益加大。核心装备MOCVD（金属有机源化学气相沉积設备）基本依赖进口。研发投入不足，缺乏支持基础理论研究的長效机制，共性技术研发平台尚不完善，关键技术研发没有形成合力。     （二）产业整体水平较低。我国半导体照明生产企业超过3000家，其中70％集中于下游产业，且技术水平和产品质量参差不齐。国产LED外延材料、芯片以中低档为主，80％以上的功率型LED芯片、器件依赖进口。企业規模小，集中度低，产品不定型，不利于形成竞争优势和知名品牌。     （三）标准和检测体系尚未建立。检测設备、检测方法研发和标准制定工作不能适应产业快速发展的要求。半导体照明产品的标准与检测体系建設亟待完善，权威检测平台尚未建立，无法对現有半导体照明产品进行质量評价或认证。     （四）低水平盲目投資現象严重。目前不少地方將半导体照明节能产业作为发展的重点产业，加大支持力度，但也同时存在盲目投資、低水平建設的現象，一些地方政府不顾经济效益对道路照明进行盲目改造，过度投入景观照明，导致产业无序竞争，产品质量良莠不齐，資源浪费严重，影响消费者信心，不利于产业健康发展。     三、半导体照明节能产业发展的指导思想、基本原則、发展目标及重点領域     （一）指导思想     全面落实科学发展观，围绕扩内需、保增長、调結构、惠民生，大力实施绿色照明工程，以增强自主创新能力和扩大绿色消费需求为主线，以抢占未来竞争制高点为目标，以市场为导向、以企业为主体、以试点示范工程为依托，以改善制约产业发展环境为手段，形成一批拥有自主知识产权、知名品牌和较强市场竞争力的骨干企业，实現技术上的重点突破和产业上的重点跨越，培育振兴我国半导体照明节能产业，推动节能减排，促进经济平稳较快发展。     （二）基本原則     坚持扩大内需与長远发展相結合。发展半导体照明节能产业代表世界照明工业的未来发展方向，不仅是应对金融危机、保持经济平稳较快发展的重要突破口，也是催生新技术革命、培育新兴产业、促进节能减排、应对全球气候变化的重要途径。     坚持产业发展与結构优化相結合。发展半导体照明节能产业，要从区域产业实际出发，注重推动传统照明行业的結构优化，提升半导体照明上下游企业的資源整合和产业集中，带动关联产业的协同发展，实現区域产业結构的优化升级。     坚持技术引領与需求带动相結合。半导体照明节能产业要以技术创新为支撑、社会需求为导向谋求发展。企业在遵循产业发展規律、增强自主创新能力的同时，要努力把握市场脉搏，积极拓展消费市场，形成以市场应用促进科技创新、以科技创新带动市场需求的良性循环。     坚持政府引导与市场机制相結合。发展半导体照明节能产业要在政府宏观政策引导下充分发挥市场配置資源的基础性作用，创新体制机制，形成有利于产业发展的政策环境和市场环境，调动市场主体的积极性。     （三）发展目标     到2015年，半导体照明节能产业产值年均增長率在30％左右；产品市场占有率逐年提高，功能性照明达到20％左右，液晶背光源达到50％以上，景观装饰等产品市场占有率达到70％以上；企业自主创新能力明显增强，大型MOCVD装备、关键原材料以及70％以上的芯片实現国产化，上游芯片規模化生产企业3-5家；产业集中度显著提高，拥有自主品牌、较大市场影响力的骨干龙头企业10家左右；初步建立半导体照明标准体系；实現年节电400亿千瓦时，相当于年减排二氧化碳4000万吨。     （四）重点領域     技术与装备。支持MOCVD装备、新型衬底、高純MO源（金属有机源）等关键設备与材料的研发；开展氮化镓材料、OLED材料与器件的基础性研发；支持半导体照明应用基础理论研究，包括光度学、色度学、测量学等；攻克半导体照明产业化共性关键技术，包括大功率芯片和器件、驱动电路及标准化模組、系统集成与应用等技术。     照明产品。开发和推广替代白炽灯、卤钨灯等节能效果显著、性价比高的半导体照明定型产品；开发和推广停车场、隧道、道路等性能要求高、照明时间長的功能性半导体照明定型产品；发展中大尺寸液晶显示背光源、汽车照明等增長潜力大的半导体照明产品；发展医疗、农业等特殊用途的半导体照明产品。 服务体系。完善具有国际水平的半导体照明产品检测平台；支持建立公共信息服务、跨学科設計创意以及人才培养平台；鼓励开展节能診断、咨询評价、产品推广、宣传培训等服务；推广合同能源管理、需求侧管理等节能服务新机制。（发改环資[2009]2441号）