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新兴战略产业的藍图渐渐清晰，LED产业再次站立潮头。記者近日从广东省政府获悉，广东省已经公布《关于贯彻落实国务院部署加快培育和发展战略性新兴产业的意见》（下称《意见》）。
LED：三大率先突破产业之一
新兴战略产业的藍图渐渐清晰，LED产业再次站立潮头。本网記者昨从广东省政府获悉，广东省已经公布《关于贯彻落实国务院部署加快培育和发展战略性新兴产业的意见》(下称《意见》)。引人关注的是，《意见》涉及新兴产业的資金统筹安排问题，“十二五”期间，省财政集中投入220亿元支持战略性新兴产业发展。
其中，到2015年广东高端新型电子信息、新能源汽车、半导体照明(LED)三大产业要率先突破，全省战略性新兴产业产值要超过2.5万亿元，增加值占生产总值的比重达到10%左右;在主要領域要形成3-5个产业链较完整、产值超千亿元的新兴产业集群;到2020年，全省战略性新兴产业产值要比2010年翻兩番，增加值占生产总值的比重力争达到16%左右。
广东省经信委权威人士接受本网記者采访时表示，LED等三大产业的規划算是“落地”了，“接下来我们还会出台細則，实現进一步的可操作性”。
攻关：外延及芯片制备、大功率器件封装等关键技术
此次規划对LED产业在技术、融資、目标上都做了具体的描述，在重要发展領域方面，LED产业要加强大功率白光LED前沿技术研发和应用研究，突破LED外延及芯片制备、大功率器件封装等关键技术，开展白光LED光源系统集成及智能化、产品标准化、关键設备及原材料国产化等技术攻关。
《意见》称，要依托广东省LED终端产品制造优势，重点发展外延材料与芯片規模化生产、大規模LED封装、LED背光及照明应用，以及外延、封装、测试装备和关键配套材料制造等。
清华大学教授罗毅指出，LED产业有很多链条，包括外延、芯片、封装与应用和配套装备等等，每一个环节都有核心技术，并不是只有外延才有核心技术。在LED产业链的中游封装环节和下游产品应用上也有大量的核心技术。
据悉，广东LED产业的技术并不落后。据了解广东不仅在LED产业链的中下游具备了核心技术，而且正在加快向LED上游芯片研发环节延伸。
从LED上游关键設备技术和产品的研发，到率先发布LED路灯标杆体系，再到省市共建绿色照明示范城市，广东省LED产业驶入了发展的快车道，LED产值实現从2009年390亿元到2010年853亿元的突破，占据全国2/3的市场份额，其中带动就业220万人。
广东省LED产业始发于上世纪90年代初期，经过多年发展，已经成为国内产业最集中的地区，是全国LED的重要生产基地和贸易中心。据有关數据显示，全国60%的照明企业云集于广东。根据广东省LED发展規划，到2012年，LED产业規模达到1200亿元;到2015年，LED产业規模突破3000亿元。
任务：3年内实現全省市政及公共场所实現LED照明
在LED宏观前景上，《意见》称，以抢占世界产业发展制高点为目标，以提升产业创新能力为核心，坚持市场主导与政府推动相結合、自主发展与开放合作相結合、着眼当前与谋划長远相結合，着力推进科技创新和体制创新，着力完善发展环境，着力壯大骨干企业，着力培育优势产业链和产业集群，打造全国战略性新兴产业发展的重要策源地和高端产业集聚地，將广东建設成为国家战略性新兴产业发展示范区。
《意见》表示，將围绕技术创新、产业化、市场培育与环境建設等产业发展关键环节，突出抓好如重点領域关键核心技术攻关、加强技术创新公共服务平台建設、深化政产学研合作、大力培养和引进高层次人才、实施技术标准战略、促进产业集聚发展、大力培育骨干企业、实施重大应用示范工程、加强国内外科技和产业合作等工作。
其中，在加强技术创新公共服务平台建設這一方面，《意见》称，要推进建設半导体光源产品检测中心等国家质检中心和一批省级授权质检站，支持建設专业镇和产业集群公共检测服务平台。关于实施技术标准战略，鼓励和支持我省企事业单位围绕发展战略性新兴产业，主导或参与相关国际标准、国家标准、行业标准和地方标准的制修订。建設一批战略性新兴产业专业标准化技术委員会。建立健全技术性贸易措施(TBT)预警机制，指导和幫助企业积极应对国外技术贸易壁垒。
在实施重大应用示范工程方面，《意见》显示，將实施省LED照明产品应用试点示范工程，争取3年内全省的市政道路、主要公共场所和公共机关基本实現LED照明。
此外，在加强国内外科技和产业合作上，將加强粤港澳台在光电、LED、新能源汽车、生物、新材料等战略性新兴产业的合作，积极引进台資企业投資广东。鼓励境外企业、科研机构在我省設立研发机构，实施企业国际创新合作計划试点，設立外資企业研发服务基地;积极承接欧、美、日、韓等重点国家和地区的产业转移，提升产业转移的規模与层次。
同时，支持省内企业和研发机构开展全球研发服务外包，在境外开展联合研发、設立研发机构和申請国际专利;支持战略性新兴产业骨干企业“走出去”，設立生产、营销基地，开拓国际市场，与境外知名企业建立合作伙伴关系。
政策：专項資金重点发展LED等三大产业
在扶持資金层面，《意见》明确， “十二五”期间，广东省财政集中投入220亿元支持战略性新兴产业发展，其中安排部分資金設立战略性新兴产业发展专項資金，重点用于支持高端新型电子信息、新能源汽车、半导体照明三大产业。
安排战略性新兴产业核心技术攻关专項資金30亿元;安排战略性新兴产业政銀企合作資金50亿元;安排高层次人才成果奖励資金5亿元;安排创业风险投資資金10亿元;在省政府設立的创业投資引导資金中安排20亿元作为战略性新兴产业创业投資引导資金;安排战略性新兴产业再担保資金10亿元。省级重大科技专項資金、挖潜改造专項資金、現代信息服务业发展专項資金、产学研合作专項資金等专項資金要重点支持战略性新兴产业。鼓励有条件的地级以上市設立相应的财政专項資金。积极争取国家战略性新兴产业专項資金支持。
值得关注的是，此次政策在财政支持方案上，提出了更加多样化的详細方案。《意见》称，科学制定战略性新兴产业财政激励政策的具体实施方案，采取贷款贴息、担保贴息、无偿补助、以奖代补、股权投資、债权投資等多种支持方式，加强财政資金与金融資本的結合，对技术研发、产业化、平台建設、重大項目、产业集群、市场培育等环节进行全面支持。
同时，將大力发展创业投資。省财政安排的创业风险投資資金，分年注資省粤科风险投資集团，支持该集团做大做强。省战略性新兴产业创业投資引导資金，用于引导和支持社会資金进入创业投資領域，鼓励发展天使投資、创业投資，以及争取国家支持实施新兴产业创投計划。进一步壯大省绿色产业投資基金，鼓励社会設立战略性新兴产业投資基金。
在金融支持方面，《意见》称，支持符合条件的企业在中小企业板、创业板上市融資或发行企业债券、公司债券、短期融資融券和中期票据，支持中小企业发行集合债券、集合票据。引导金融机构建立适应战略性新兴产业发展特点的信贷管理、信用評级和贷款評审制度，推进知识产权质押融資、产业链融資等金融产品创新。省财政安排的10亿元战略性新兴产业再担保資金，分年注資省级再担保机构，为战略性新兴产业企业提供再担保服务。
此外，《意见》还表示，全面落实企业研发费用税前加計扣除、高新技术企业所得税优惠、进口設备减免税以及国家其他促进战略性新兴产业发展的税收优惠政策。
广东省政府表示，省促进战略性新兴产业发展領导小組要对全省战略性新兴产业发展加强协调指导，研究确定重大項目布局、产业政策、财政資金安排等重要事項。
不过，广东省经信委人士告诉記者，LED业在扶持資金上，如何傾斜，能在大盘子里，分到多少，現在还不好估計，但不会“占到很大份额，主要还是考社会資金，政府扶持資金是撬动作用”。
此次颁布的《关于贯彻落实国务院部署加快培育和发展战略性新兴产业的意见》再次确定和明晰了LED产业的发展思路和策略，本来就領先于全国的广东LED产业，能否借此东风，实現高端突破，在全球范围内一骑绝尘呢?
