节能减排热盼金融援手

国内节能融資市场需求數千亿元    我国目前节能减排形势相当严峻，节能减排已被摆到前所未有的战略高度。“十一五”規划中，关于2010年内单位GDP能耗降低20％左右，主要污染物排放总量减少10％的节能减排目标的实現，急需金融資本的支持。     根据统計，以“十一五”規划纲要提出的燃煤工业锅炉改造等十大重   点节能工程为基础测算，按节约吨标准煤投資额约1500—2000元計，中国在“十一五”期间的节能投資总额累計可达6000亿元人民币以上，如果以50%%的資金来源于銀行贷款計算，节能融資市场有3000亿元人民币的信贷需求。     对此，有专家认为，节能减排這种以国家政策需求和社会需要为拉动力的产业，除地方经济有限支持和企业自有資本的推动外，更需要金融資本和民间資本的投入。可是，面对每年上千亿元的节能融資需求，国内商业銀行在节能融資市场上几乎是一片“空白”。     据悉，目前节能减排項目資金主要来源于政府推进的示范工程和企业自筹資金,点多面少，資金量小，項目效果不尽如人意。一些省市虽然利用财政資金支持节能减排項目，但資金保障程度较低，資金无法滚动使用，同时資金和項目也不能做到公开、公正，没有形成一套完整的項目評价監督体系，致使資金的利用效率偏低。     在参与节能减排項目融資方面，銀行的态度并不积极。究其原因，銀行在参与节能項目融資方面，确有其客观困难。主要是商业銀行在业务筛选上以“盈利性、安全性、流动性”为经营目标，最终落脚点則是項目的盈利狀况，经济利益压倒一切，较少考虑节能减排項目的社会效益。国家开发銀行虽然以执行国家的特定政策为目标，但其运营也接近商业銀行的经营理念。     此外，銀行对节能减排項目的服务仅仅依靠传统的贷款模式。对于节能减排項目的贷款，銀行面临增加成本或增加经营风险的兩难选择。为規避经营风险和降低经营成本，銀行常常做出不对节能减排項目融資的选择。     针对节能减排投融資的风险问题，国家发改委、世界銀行和GEF中国节能促进項目办公室中国資源综合利用协会能源資源综合利用专业委員会执行主任王树茂研究員认为：“只要依靠节能专家认真做好項目技术、经济可行性評估，依靠金融专家或金融机构做好項目和企业财务风险評估，要根据节能項目的特点和企业、节能服务企业的具体情况灵活地使用各种投融資方式，做好风险評估和风险控制，就可以把投資节能减排項目的风险控制在适当的范围内。”     中国节能协会节能服务产业委員会主任沈龙海认为，要拓宽节能减排投融資渠道，需要推广“合同能源管理”节能新机制，因为其本身具有融資的功能，“合同能源管理是以减少能源费用来支付节能項目全部成本的节能投資方式”。     他建议，建立銀行节能項目贷款窗口，创建新的金融工具，促使更多的商业贷款进入金融領域。同时，他还认为，要建立节能項目商业贷款担保机制，在节能領域开展銀行保理业务，以及加大对节能服务公司股权融資的力度，此外，还可以为节能减排項目提供融資租赁，“提供股票、债券等多种金融工具和金融市场服务”。