节能减排:国内生产总值能源单耗首度下降

      新华社北京8月27日电 随着国务院有关节约能源、减少污染物排放各項政策措施逐步发挥作用，全国单位国内生产总值（GDP）能耗从去年至今呈現加速下降的趋势。同时，我国环保和生态建設力度加大。 　　去年，我国万元国内生产总值能耗下降1．33％，节能3000万吨标准煤。這是自2003年以来首次出現年度单位能耗下降的現象。同时，在工业增速加快的情况下，我国主要污染物排放有所控制，全国二氧化硫、化学需氧量排放量增幅明显回落，分别比上年缩减11．6个和4．6个百分点。 　　今年上半年，全国单位GDP能耗同比下降2．78％；規模以上工业增加值能耗同比降低3．87％；主要耗能行业单位增加值综合能耗下降。1—5月，二氧化硫排放量减少0．6％，化学需氧量排放量增長0．5％，增幅比去年全年回落0．5个百分点。 　　发展改革委有关人士表示，节能减排工作的开展，不仅有利于促进我国经济增長方式的转变，解决危害人民健康安全的环境污染问题，也有利于建設資源节约型、环境友好型社会，全面建設小康社会。 　　2002年召开的党的十六大确定的我国全面建設小康社会的目标包括：可持续发展能力不断增强，生态环境得到改善，資源利用效率显著提高，促进人与自然的和谐。 　　值得注意的是，尽管节能减排工作取得一定的进展，但由于种种原因，去年我国没有实現年度节能减排的目标。今年上半年，全国除北京以外的其他地区都没有完成单位GDP能耗降低率的目标任务。這表明，全国要实現到2010年全国单位GDP能耗比2005年下降20％的目标，还有相当的难度，仍然需要各地各部门乃至全民付出更大的努力。 　　有鉴于此，中央政府采取了一系列措施，落实国务院确定的45項重大节能减排措施，全面推进节能减排。 　　国家发展和改革委員会近日宣布，为推动节能减排工作，在年初国债和中央预算内投資安排63亿元和中央财政预算安排50亿元的基础上，近期中央财政增加100亿元資金，用于节能减排項目。至此，今年以来，我国共安排节能减排項目資金213亿元。 　　为遏制高耗能、高排放行业过快增長，今年1—7月，国家取消了553項高污染、高耗能和資源类（兩高一資）商品的出口退税，降低了2268項商品的出口退税率，对钢坯、焦炭等142項“兩高一資”商品加征或开征出口暂定关税。加大了建設項目环境評价“区域限批”的力度，12个項目被永久性关停，47个未批先建违法項目全部按要求停止建設或生产。 　　去年四季度以来，国务院先后召开会议，部署电力工业上大压小和节能减排、钢铁工业关停和淘汰落后产能等工作，有关部门与部分重点省（区、市）政府签订了目标责任书。有关部门提出了火电、钢铁、水泥、煤炭等13个行业淘汰落后产能分地区、分年度計划，进一步加大差别电价实施力度，研究建立淘汰落后产能退出的激励机制和补偿机制。淘汰落后产能工作取得积极进展。上半年，关停小火电551万千瓦，实現了时间过半，任务过半；水泥行业淘汰落后产能约500万吨；关闭小煤矿2811处。与此同时，我国加大了环境保护和生态建設力度，积极开展污染防治和应对气候变化工作。