国务院总理李克强9月1日主持召开国务院常务会议，决定設立国家中小企业发展基金，政府与市场携手增强创业创新动力；确定调整和完善固定資产投資項目資本金比例制度，促进投資結构优化；部署推进分级診疗制度建設，合理配置医疗資源方便群众就医；通过《中华人民共和国电影产业促进法(草案)》。

　　会议认为，改革创新投融資机制，强化定向调控，让积极财政政策更加精准发力，缓解中小企业融資难、融資贵，对于扩大就业，推动大众创业、万众创新，增强发展新动能，具有重要意义。会议决定，中央财政通过整合資金出資150亿元，创新机制发挥杠杆作用和乘數效应，吸引民营和国有企业、金融机构、地方政府等共同参与，建立总規模为600亿元的国家中小企业发展基金，通过設立母基金、直投基金等，用市场化的办法，重点支持种子期、初创期成長型中小企业发展。基金原則上采取有限合伙制，其募資、設立、管理、收益分配、到期退出等均按市场化原則操作。通过社会出資人优先分紅、国家出資收益适当让利等措施，更多吸引社会資本，激发中小企业“双创”活力。

　　会议指出，围绕优化投資結构，调整和完善固定資产投資項目資本金比例制度，可以合理降低投資门槛，提高投資能力，增加有效投資，加快补上公共产品、服务及其他发展“短板”，通过改革促进結构调整和民生改善。会议确定，將关系国計民生的港口、沿海及内河航运、机场等領域固定資产投資項目最低資本金比例要求由30%降为25%，铁路、公路、城市轨道交通項目由25%降为20%。为推动农产品加工转化，將玉米深加工項目由30%降为20%。城市地下综合管廊和急需的停车场項目，以及经国务院批准、情况特殊的国家重大項目資本金比例可比規定的再适当降低。同时，对钢铁、水泥、电解铝、焦炭、多晶硅等产能过剩行业，严格执行現行的30%—40%较高資本金比例要求。金融机构在提供信贷时，要坚持独立审贷、自主决策，切实加强风险防范。通过有扶有控的政策引导，促进形成更加合理的投資結构，增强发展后劲。

　　会议指出，建立分级診疗制度，是深化医改的重要举措，有利于促进优质医疗資源下沉，推进基本医疗卫生服务均等化，提高人民健康水平。会议确定，坚持群众自愿、政府引导，以提高基层医疗服务能力为重点，以慢性病、常见病、多发病为突破口，逐步建立基层首診、双向转診、急慢分治、上下联动的分级診疗制度。一是加强基层医疗机构和县级公立医院服务能力建設，强化基层全科医生等人才培养，推动基本实現看大病不出县。合理拉开不同级别医疗机构起付线和支付比例差距，鼓励常见病、多发病患者首先到基层医疗卫生机构就診。二是整合共享检查检验、消毒供应等医疗資源，推进检查检验結果互认。促进不同级别和类别医疗机构之间有序转診，上级医院对转診患者提供优先接診、检查、住院等服务，畅通慢性病、恢复期患者向下转診渠道。三是鼓励老人、儿童、孕产妇、慢性病患者等，在自愿基础上与基层全科医生、乡村医生等签约，接受基本医疗、公共卫生和健康管理等服务，鼓励二级以上医院医师参与签约，使居民获得更便捷的优质医疗服务。今年所有公立医院改革试点城市和综合医改试点省份都要开展分级診疗试点。

　　会议通过《中华人民共和国电影产业促进法(草案)》，以提升文化产业水平、促进电影产业健康发展。会议决定將草案提請全国人大常委会审议。